评银监会近期监管重点工作通报：审慎监管 稳中求进

　　2017年5月12日，银监会通报近期监管重点工作。

　　5月12日，银监会对近期监管重点工作进行通报。通报全文折射出稳中求进、审慎监管的精神。而监管行动的稳步推进，既体现在不同部门的统一协调行动中，也反映在监管工作的渐进稳步推进的部署之中。

　　1、协调之“稳”

　　银监会指出，“(政策制定和监管安排)坚持统筹兼顾，既强调对银行业有效监管，也关注监管措施的全局影响，切实防止发生‘处置风险的风险’，有效维护金融业稳定。”这意味着，银行业的监管会基于宏观审慎的视野，要综合考量监管政策对金融市场、宏观经济的可能影响，而不是仅仅局限于银行体系。因此，强化金融安全是各部门统筹协调、目标一致的行动。

　　这一点从流动性投放和利率水平中可见端倪。数据显示，自3月末监管文件密集出台后，央行逆回购加权平均利率出现下行迹象。逆回购加权平均利率从3月16日2.64%的高位波动下行至5月11日的2.51%。此后，凡是DR01利率相对上一交易日出现明显上行，下一交易基本上立即就有公开市场逆回购出现；反之，只要DR01相对上一交易日出现明显下行，逆回购在下一交易日立即就会隐退。总体稳健而不失中性。对于未来，央行参事盛松成表示，金融市场利率短期上升的空间已不大。

　　2、渐进之“稳”

　　为了防范“处置风险的风险”，银监会要求科学把握监管行动的力度和节奏。

　　第一，在监管行动的时间安排上，银监会指出，“为各项工作落实时限设置一定间隔，实行错峰推进。”同时，“自查督查和规范整改工作之间安排4至6个月的缓冲期，为银行实现合规达标预留时间。”这说明，监管行动的推进将遵循合理的节奏，避免出现过于密集的政策冲击。

　　第二，进行分类管理。银监会表示，“会将在摸清风险底数的基础上，分类制定风险处置预案”。同时，实行新老划断。对新增业务按照监管标准规范，对存量业务允许其存续到期后自然消化。而对于高风险业务，要求银行业金融机构制定应对预案。这说明，监管当局将对不同类型业务区别管理，避免“一刀切”。

　　第三，监管行动分步推进。银监会提出，“工作设定自查、督查和整改等环节，以自查摸清底数，以督查确保真实，以整改促进规范。”而风险处置方案也将基于调查得出的风险底数来制定，确保金融风险得到有序化解。

　　3、监管之“进”

　　银监会通报指出，“加强监管、治理乱象，既利当前，又利长远”。在当前，强化监管有利于规范银行的经营行为，有序化解潜在风险。在长期，健全的监管规则将转变银行经营理念，引导银行业回归本源、专注主业，更好地服务于实体经济。

　　银监会4月7日发布的《关于提升银行业服务实体经济质效的指导意见》中明确了银行业服务实体经济的主要工作任务，“要求银行业大力支持京津冀协同发展、长江经济带发展和‘一带一路’建设等国家战略，积极推动产业转型升级，持续提升‘三农’和小微企业的金融服务水平。”

　　金融活，经济活；金融稳，经济稳。审慎原则下稳中求进的监管行动，将牢牢筑起防范系统性金融风险的堤坝，引导金融服务实体，促进经济与金融行稳致远。

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